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刘奇:乡村建设慢不得,也急不得

时间:2021-03-12 22:52 |编辑:三农之声|

  全面推进乡村振兴是党中央立足于我国国情、世情、时情作出的战略部署,在实施过程中需要准确把握传统文化与现代文明的有机衔接、国家愿景与农民需求的上下对接、城市发展与乡村建设的融合联接,以及各类要素资源因时、因地的合理、协调、均衡配置。

  当前,一些地方对中央实施乡村振兴的战略意图领会得不够深透,在战术战法上或操之过急,盲目冒进;或不切实际,超越现实;或方法简单,行为失当,引起一些社会反响。乡村振兴是全面的、全局的、全新的战略,建设乡村,慢不得,也急不得,需要平稳健康有序推进。

  应掌控尺度。乡村建设应拿捏好火候,掌握好尺度,不能统统用顶格管理的方式推进。顶格管理指的是以最全事项、最高标准、最严要求、最快速度实施管理。顶格管理需要具备最优条件、能够承受最大代价。

  乡村建设起步阶段旨在从根本上扭转农业农村发展的颓势和落后,不是为了打造形象工程,不能脱离农村经济社会发展水平,如果一开始就用最高标准去要求,远超农村实际需求进行投入、建设,不现实、不可能,更没有必要,极有可能欲速则不达,甚至造成难以挽回的损失。有的地方推倒一个破败的空心村,建起一个豪华的空心村,社会不良反响强烈。

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  应测控向度。乡村建设应具备多方位、多角度、多层次的向度思维,科学把握整体与个体、全局与局部、长远与眼前、表象与本质的辩证关系。

  有的地方在村庄整治中,不顾实际搞合村并居,农民居住条件虽然有了改善,但远离生产场所,造成了生产上的不便,使农民生产与生活脱节,没有处理好整体与个体的关系。

  有的地方在制定乡村振兴规划时,县搞县的、乡搞乡的、村搞村的、部门搞部门的,多头指挥,点多面散,统筹谋划不足,布局谋篇凌乱,没有处理好全局与局部的关系。

 有的地方只顾眼前、不管长远,项目一哄而上,指标一次性用完,没有为未来发展预留空间,把眼前与长远割裂开来。有的地方热衷于堆盆景、造景观,做表面文章,村一级广场甚至搞曲水流觞,超越村民生活的实际需求,见物不见人,没有处理好表象与本质的关系。

  应调控进度。乡村建设是一个长期战略,从现在起到2050年要划出清晰的时段。十四五时期是全面实施乡村振兴的第一个五年,到2035年基本实现社会主义现代化,再到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,乡村建设必须每一阶段与国家总体发展的进程相一致。总体谋划,分步推进,既不能急于求成,也不能老牛拉破车、半天迈一步,更不能在起步阶段就用一套模式、一个标准、一把尺子衡量,只有因地因时制宜,循序循规渐进,才能事半功倍。(作者为国务院参事室特约研究员,中央农办、农业农村部专家咨询委员会委员,清华大学中国农村研究院学术委员会委员)

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